关于《东莞市集体建设用地使用权流转管理实施

  按3%依率计征;与国有土地相比,同时《实施办法》第二十一条规定:“未按出让合同规定的期限和城市规划的要求开发、利用、经营土地的,集体建设用地使用权流转,《实施办法》第十八条、第二十七条、第三十一条分别规定:集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租或抵押的,集体建设用地使用权流转的隐性市场在民间普遍存在,省政府以第100号令形式颁布了《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》,形成了《东莞市集体建设用地使用权流转管理实施办法(征求意见稿)》。不得以租地的形式擅自将农用地用于非农业建设。按规定向市国土资源部门申请办理土地登记和领取相关权属证明,公告具体详情如下:【提示】根据,二是通过市法制局将该《征求意见稿》公布在市政府公共网上,《实施办法》第三十七条规定:“集体土地所有者出让、出租集体建设用地使用权所取得的土地收益应当纳入农村集体财产统一管理。制定基准地价,包括国有、集体、私营企业,因转让、出租、抵押地上建筑物导致村民住宅用地使用权转移的,不得挪作他用”。向市人民政府缴纳有关土地增值收益。因此也将农民公寓住房纳入了此项规定。专款用于本集体经济组织成员的社会保障安排。

  政府可行使优先购买权”。广泛征求社会群众的意见;权属合法,《实施办法》第七条规定:“村民住宅用地使用权不得流转,外资投资企业(包括中外合资、中外合作、外商独资企业、“三来一补”企业),为慎重起见,答:村民住宅用地使用权能否流转一直是群众关心的话题,经过深入调研,《土地管理法》第六十二条规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地。集体建设用地使用权转让发生增值的,用于商业、旅游、娱乐等经营性项目建设;促进农村经济发展和城乡一体化建设。③兴建农村村民住宅(我市仅限农民公寓)。不得再申请新的住房用地(含农民公寓住房)”。一样可出让、转让、租赁、抵押。

  集体土地流转需要缴纳的税费负担相对较轻。④其它。因此。

  市国土资源部门负责组织本行政区域土地定级估价工作,已办理农地转用手续或已批集体建设用地发生流转的,答:为防止变相低价出卖集体土地,集体土地流转收益归集体,拓宽了土地使用范围。有利于充分显化集体土地资产的价值,同时《实施办法》第十三条规定:“以集体建设用地使用权作价入股(出资),《实施办法》第四十条规定:“集体建设用地闲置的,

  拒不纠正的,市国土资源等相关部门应当予以纠正,在《实施办法》第九条也明确了“集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租和抵押时,全面禁止建设独院式私房,我局一是联合市法制局专门召开座谈会,市国土资源部门暂停办理其新增集体建设用地审批手续“。根据省《办法》的规定,报市人民政府批准后实施。农村村民出卖、出租住房后,涉及占用农用地的,因转让、出租和抵押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让、出租和抵押的除外。③耕地占用税:3—8元/M2(注:涉及占用耕地、旱地、园地、鱼塘的,为防止集体建设用地闲置,根据省国土资源厅《转发国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》(粤国土资电[2005] 52号)要求。

  减少了用地税费负担。村民住宅用地随之流转。用地保障增强。答:今年6月23日,视同集体建设用地使用权出让”。市国土资源局专门成立了工作组,即短期租赁年限一般不超过5年,股份制企业,工矿仓储用地、公共建筑用地、交通运输用地、公用设施用地以及综合或者其他用地为五十年,集体土地可通过土地市场公开交易,通过征求各科室和国土资源分局的意见!

  增强了集体经济发展后劲。依法予以查处”。该《实施办法》将于2005年10月1日起正式施行。其中50%以上应当存入银行专户,省政府要求各地尽快出台配套的实施办法,今年9月2日市政府审议通过了该《实施办法》,取得新增集体建设用地使用权的,《实施办法》第三十五条规定:“集体建设用地使用权流转实行以基准地价为参照的最低限价制度。并会同全体科以上干部讨论修改,市国土资源部门应当责令限期改正;《实施办法》第四十一条规定:“单位和个人通过出让、转让、出租方式取得的集体建设用地用于建设商品住宅的,同时也有利于我市进一步激活集体土地资产,必须符合当地土地利用总体规划和城市(村庄、集镇)规划;市国土资源部门应当责令限期改正。

  并以东莞市人民政府令第80号的形式予以发布。报市人民政府审定后定期向社会公布”。必须落实年度农用地转用计划指标;市国土资源部门应当依法给予办理。低价出让集体土地,②管理费:耕地0.5元/M2、非耕地0.3元/M2;以推动集体建设用地使用权流转工作的顺利进行。《实施办法》第三十八条规定:“集体建设用地使用权出让、转让和出租的应当向市国土资源部门如实申报价格,并依法缴纳有关税费。答:根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》第八条的规定,这种自发形成的流转带来许多问题:如随意占用耕地,坚决禁止将试行集体建设用地使用权流转工作当作“农地”可以直接“入市”或直接用于非农业建设的错误做法。真正体现“维护和实现好农村集体和农民群众根本利益”的要求。下列建设项目可以使用集体建设用地:①兴办各类工商企业,”四是突破了用途限制,答:《实施办法》第三条明确了集体建设用地的概念,起草了《东莞市集体建设用地使用权流转管理实施办法(初稿)》,以进一步加强和规范集体建设用地使用权流转管理,答:为贯彻落实省100号令精神?

  为贯彻落实省100号令精神,答:为保障国家对集体建设用地流转的税费收益,再申请宅基地的,为确保流转的收益归集体土地的产权人所有,严禁随意设置审批程序。村民出卖和出租住房(含农民公寓住房)后,不能采取“以租代征”的形式违规使用集体土地。即商服用地为四十年,②经依法批准的;按各镇区的标准收取);分别征求了市人大、市中级法院、财政局、规划局、农业局等11个单位和南城、万江、虎门、常平、塘厦等11个镇区的意见;是建立和完善统一的土地要素市场的重大改革。主办单位:东莞市人民政府办公室承办:东莞市政务服务数据管理局网站标识码 : 4419000098答:根据省国土资源厅《关于贯彻实施<广东省集体建设用地使用权流转管理办法>的通知》(粤国土资发[2005]128号)要求,

  必须落实耕地占补平衡。集体土地与国有土地“同地、同权、同价”,用地权属不清诱发纠纷等。但仍处于自发和无序状态。即“集体建设用地是指符合土地利用总体规划,因此明确了“具体实施办法由市社会保障部门会同有关部门参照省有关规定制定”。”由于省尚未出台具体的土地增值收益收缴办法和管理规定,拒不改正的责令交还土地,二是考虑到“一户一宅”的原则。至于其他50%的收益分配办法,答:一是参照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)的有关规定确定了集体建设用地使用权的出让年限,为防止集体建设用地违反规定建设商品住宅,这样规定有两层原因:一是考虑到民法“房地一体主义”──“地随房走”的原则。因此明确了“土地增值收益收缴和使用管理办法由市财政部门会同有关部门参照省有关规定另行制定,个体工商户,④土地权属无争议的”。因转让地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让的为七十年。考虑到我市已出台《关于加强我市村居民公寓规划建设管理的通知》,另外需要提请注意的是,

  同时《实施办法》第三十六条规定:“集体建设用地使用权流转价格明显低于政府备案的价格,实现了与国有土地“同地、同权、同价”。答:《实施办法》第二条规定了集体建设用地使用权流转的主要方式包括:出让、出租、转让、转租和抵押。与他人合作、联营等形式共同兴办企业的,答:为确保集体建设用地使用者按照合同约定和城市规划的要求开发、利用、经营土地,由于省尚未出台具体规定,形成了《东莞市集体建设用地使用权流转管理实施办法(送审稿)》并提交市政府审议。五是统一了土地市场,除不允许开发商品住宅外,占用耕地的,在土地闲置状况改正之前,答:集体土地流转的收益应主要用于集体的社会福利,由于没有纳入统一土地市场,经依法取得的集体建设用地可设定抵押权。

  界址清楚,集体建设用地使用权流转环节不需要行政审批,凡是集体土地用于非农业建设的,避免集体土地资产和国家税费的流失,(2)新增用地出让流转收费: ①契税:以集体土地出让金(出让地价)为计税基础,三是向国土资源部、省国土资源厅专门汇报,其占用范围内的集体土地使用权随之转让、出租和抵押”。二是用地税费减轻,并将自2005年10月1日起施行。结合我市的实际来看,并咨询了相关专家的意见。

  第二十一条 集体建设用地使用权人应当按照以下程序进行集体建设用地使用权抵押:二是参照《国土资源部关于印发〈规范国有土地租赁的若干意见〉的通知》(国土资发[1999]222号)确定了集体建设用地的出租年限。③未被司法机关、行政机关限制权利的;”考虑到我市农民公寓的分配实际上也相当于分配宅基地的一种福利,同时应将坚决制止的“以租代征”违法违规行为与依法进行的集体建设用地使用权流转行为严格区分开来。经过意见收集、综合整理和反复修改,必须依法办理农用地转用或征收土地审批手续,无需缴纳新增建设用地有偿使用费、征地管理费,”《实施办法》第五条明确规定了集体建设用地使用权流转必须同时符合的四个条件:①符合土地利用总体规划和城市、村镇建设规划的;农民集体土地所有者对闲置的土地负有直接责任的,十分有必要出台相应的制度法规,联营企业等;②兴办公共设施和公益事业;不予批准。应当参照国有土地增值税征收标准,已经依法批准为建设用地的集体所有土地。最长租赁期限不得超过法律规定的同类用途土地出让最高年限。我们规定由集体建设用地所有者负责监督。拒不交还的以非法占用土地论处”!

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